【摘要】造成财政困境的原因，从财政支出来看：有政府行政管理费用膨胀、经济建设支出中基础性投资比重小、软预算约束未能消除等；从财政收入来看：有债务依存度过高、税外收费项目过多等。建议通过降低宏观税负、优化财政支出结构以及建立规范的转移支付制度等措施摆脱财政困境。