【摘要】面对人口老龄化进程加剧和事业单位养老保险基金缺口扩大的双重压力,国家开始实施事业单位养老保险制度改革试点方案,以减轻财政负担,促进社会养老保险体系的逐步完善。本文以公益服务类事业单位为对象,以现行制度和政策规定为依据,科学划分"新人"、"新中人"、"老中人"和"老人"四类群体,分行业构建公益服务类事业单位养老保险基金收支预测模型,选取西安市为例对模型进行应用。基于制度参数优化设计的政策仿真结果表明,公益服务类事业单位养老保险收支呈现刚性增长趋势,在老龄化高峰到来时出现缺口且逐步扩大。以参数调整对比分析为基础,从加快事业单位人事和工资制度改革、建立多支柱的养老保险体系、适时提高法定退休年龄、稳定缴费比例和降低养老金过度系数等方面提出实现公益类事业养老保险制度可持续发展的对策建议。