【摘要】基于湖南凤凰古城门票事件400个网络文本的内容分析,研究发现:地方政府在旅游改革中,一旦改革方案制定过程不公开透明和科学合理,将难以获得旅游地群众和游客的理解与支持。在这种情况下,当旅游地群众和游客的相关利益受损时,他们会倾向于用消极性质的词语,对地方政府旅游改革政策进行质疑。其中,政府公共管理职能和利益分配制度成为质疑的焦点。质疑产生的消极性词语,不利于地方政府的信誉,造成政府的形象危机。鉴于此,提出用旅游包容性发展模式,指导地方政府在旅游改革方案的设计、公示、试行和实施四个阶段中,做到公开透明,平衡各方利益,减少改革阵痛,推动当地旅游业稳定地发展。