【摘要】按照"三步走"战略部署的改革思路,采取东中西梯度推移的非均衡发展战略和财政承包制及分税制,如期实现了"前两步"翻两番的战略目标;而转向区域协调互动发展的现代化建设"第三步"战略高潮期,则需顺循区域非均衡与均衡发展相辅相反的规律,将东中西合纵连横构建沿海帮助内地共同富裕的泛珠三角、泛长三角和大环渤海财政横向均衡体,实行按常住人口"标准人"公式化分配的区域财政横向均衡制度,以形成统一市场和中国特色社会主义市场经济体制。