【摘要】首先对全国烟草工业发展现状进行了定性分析,然后运用DEA模型和malmquist指数分解法对2001年-2007年间全国17个工业公司的技术效率进行测算比较。结果发现:上海、江苏、浙江、湖北的技术效率是最优的。全国烟草工业转变发展方式的核心在于提高技术效率,并提出在全国范围内以提高技术效率为目的 ,不断优化改进科技创新体系的建议。