【摘要】公共事业单位改革的实质是从节约一系列交易费用出发,对公共服务供给机制进行的选择和演化。本文建立了一个政府、市场、志愿供给机制交易费用边际比较以及交易契约安排维度分析的基本范式,并进一步明晰了我国公共事业单位"中层设计"的改革演化路径:即从初步的分类归位,到明确事业单位的目标类型和特征定位,再到构建事业单位治理机制并完善政府对事业单位的规制模式。