【摘要】航运特区的规划和建设是上海国际航运中心建设的重要内容。上海已决定开发洋山岛深水港区,使之成为上海国际集装箱枢纽港的主体港区。面对境外周边港口竞相争夺长江流域集装箱货源的严峻挑战,根据香港、新加坡、汉堡、鹿特丹等国际航运中心城市的成功经验,芦洋港区(含大、小洋山和芦潮港,以及联系两者的"芦洋大桥")必须实行自由港的政策。本文探讨了建设芦洋航运特区的意义、管理体制与模式以及功能定位,并提出了上海航运特区分阶段实施的战略步骤,即2005年以前为启动阶段;2006~2010年分别在芦潮区和洋山区同时实施航运特区政策;2011~2020年全面实施航运特区政策。到2020年上海国际航运中心和芦洋航运特区同时建成。