【摘要】文章以经费收支为切入点分析了中美智库的组织治理机制。分析指出,美国主流智库的政策研究质量及政策影响力都遥遥领先于中国同行,这种差异是不同组织治理结构的产物。美国智库大多由社会创办并依赖于社会捐赠,在这种模式下,出资者参与、信息披露与税务监管形成智库的外部压力,而以研究和人力资本为核心的资金分配形成智库的内部激励,两种力量共同作用于智库,使之高效运作。相反,大部分中国智库的主体资金来自政府的财政拨款,出资者监管动力缺失、法律制度不完善以及信息不对称等问题阻碍了外部力量发挥作用。另一方面,智库的资金配置缺乏灵活性,并且忽视了对智力劳动的补偿,致使内部激励弱化。文章最后对新型智库建设提出了一些方向性的政策建议。