【摘要】一、概况一般研究社会保障发展史的学者,大多把社会保障的起源,追溯到19世纪80年代的德国。当时的铁血宰相俾斯麦,面对德国经济不景气,劳动人民生活困难,工人运动日益高涨的局面,为加强其统治地位,对工人阶级采取了"胡罗卜"政策,实行社会保险和社会福利措施,便是其对策的一部分。1883年,德国通过了世界上第一部《疾病保