【摘要】人类对自然环境的认知经历了由保护到可持续发展的过程。对于环境问题的政策响应,典型地首先表现为注重机构性和结构性问题,然后注重执行和实施往往不连贯的部门立法和规章;随后的行动集中在制定环境保护的综合战略和一体化纲领以及一连串协商一致的命令和控制措施上;之后,注意力放在引进以市场为基础的鼓励性政策及全球合作方面,刺激社会各个部门越来越多地参与保护和给出承诺。就目前来看,环境管理的各种政策手段均在发挥着各自的作用。如果说有所不同的话,则是不同的环境政策,在不同的经济、社会发展阶段、在不同的国家和不同的经济制度下有所不同而已。我国应该根据具体情况,选择适合的环境政策组合。主要应该体现以下三个基本思想:利用政府的行政管理能力、利用市场机制和利用经济增长机遇造福环境。就近期而言,在我国市场经济体制尚未完善、经济仍然缺乏实力的情况下,主要依靠政府行政手段来解决环境问题还是必要的。