【摘要】《京都公约》认为，对货物做出实质改变的国家是货物的原产国。实质改变指的是进口原料通过出口国的最后一道生产加工工序改变了基本特性，制成品具有新的不同于原料的特性。《京都公约》列出了测度实质改变的三条具体标准：税目改变标准、从价比例标准以及加工工序标准。从这三条标准在实践中的使用情况来看，效果并不理想