【摘要】在给出公共安全系统性定义的基础上提出了公共安全综合指数的概念,讨论了不确定性的特点和系统非优分析的方法,同时,建立了公共安全运行体系。基于安全指数给出了公共安全控制能力指数,并且讨论了不确定因素的分析方法。研究表明,公共安全科技贡献率是科技战略研究的关键,本文建立了科技投入与公共安全目标函数,并且讨论了科技贡献增长率的投入产出关系。最后,建立了公共安全科技研究体系和研究规划的基本思路。