【摘要】建设项目中存在着影响公共安全的HSE(健康,安全,环境保护)问题,治理的关键是形成一个企业系统以外的强大的环境风险,由此促使企业转化为生产性公共安全的治理主体。建设项目HSE管理体系提供了一个合理的生产性公共安全治理途径。业主的HSE管理体系借助市场采购机制激励承包商的HSE管理体系,其核心目的是对项目的工艺危害和建设危害加以风险控制。通过前导指标、现状指标和HSE危害指标的设置对HSE问题给予主动的标杆管理,有别于传统的被动的安全绩效评价方法。