【摘要】以秩序分析的框架审视矿难,市场无序、法规失灵、政府缺位与越位等根本性的问题凸显出来,因此矿难的归因不能仅仅停留于官员和企业主的道德审问上,也不能把问题简约化为利益驱动,管理制度才是根本。对其治理不能仅仅依赖于企业的内部管理和技术防治,应把视域确立在社会-技术的综合模式上。从社会的非技术因素上看,公共管理是矿山秩序重建的关键。