【摘要】与封闭经济相比,开放经济条件下的反垄断更复杂,更特殊,更难以处理。文章在分析外国政府反垄断政策出现的一些新的变化的基础上,指出中国由于反垄断法的缺失导致了国内市场利益和国外市场利益的双重流失,并根据开放经济条件下反垄断的特殊性和难点相应设计了中国反垄断制度的构建,即:中国应建立独立的反垄断机构;采用温和型的反垄断模式;借鉴发达国家的适用除外制度和域外适用制度来保护国民利益;注重反垄断制度与其它制度的协调。