【摘要】(一) 党的十一届三中全会以来,我国农村发生了举世公认的深刻变化,农村改革取得了巨大成功,农牧渔业生产持续增长。一个明显的事实是,我们主要依靠自己的力量,以占世界7%的耕地养活了世界上22%的人口,基本解决了温饱问题。然而,1984年以来,以粮食生产徘徊为标志的农业生产发展现状,越来越明显地制约着我国国民经济的协调发展。主要表现在,农业的增长、特别是种植业的增长难以适应工业的高速增长,农产品的有效供给难以满足人口和国民消费水平的增长等方面,农业的发展已经成为整个国家现代化进程中的瓶颈环节之一。这已引起社会各界的普遍关注。应该认识到,长期以来,由于我国国民经济发展战略方面的失误所造成的“二元经济”结构,实际上已经对农业发展造成了消弱。因此,必须通过深化改革,逐步调整发展战略,以增强农业的自我发展能力。我们必须在稳定家庭联产承包责任制的基础上,进一步调动农民的生产积极性,应该说这方面还有很大的潜力。问题是我们要制定相应的政策,以促使调整工作顺利地进行。与此同时,我们还应充分估计我国农业发展中的现实困难。我