【摘要】城市的发展,要把城市的建设与减灾、防灾工作协调起来进行,综合规划,统一管理。现代城市的管理者,不仅应把握城市的动态平衡,研究和预测城市的人流、物流、能源流、资金流和信息流,摸清其变化与发展规律,而且要重视城市的防灾、减灾工作,研究其对策,探讨其管理体制、管理方式、管理手段、管理效能等方面的新方略,以利城市经济和社会的健康发展。从历史考察来看,中国是一个多灾、重灾的大国。各种世界性的自然灾害中国都有,尤以地震、气象、洪涝、海洋、地质、农业、林业七大方面的突发性和长期性灾害更为突出,无疑城市也处在这些灾害风险的包围之中。城市作为现代物质文明和精神文明的聚集点,减少和防止灾害