【摘要】一、问题的提出建国以来,我国民航事业发展迅速。特别是十一届三中全会以来,中国民航运输总周转量平均年增长率为22.8%,这是很高的。但是也应看到,我们的基数还是比较低的,从绝对值上来看,我国与世界上一些发达国家仍有很大差距。据对1986年的统计,在民航运输总吨公里方面,美国已完成660.2亿吨公里,苏联206.9亿吨公里,日本93.1亿吨公里,新加坡33.3亿吨公里,而中国民航仅完成15.4亿吨公里。中国是美国的2.3%,苏联的7.4%,日本的16.5%,新加坡的46.2%。从客运来看,美