【摘要】农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。作者提出“费”改“税”方案，以达到切实减轻农民负担，并通过实地调查作了计算、对比，并提出实施“费”改“税”的五项措施。其改革思路可操作性强，有利于保持农村稳定发展。