【摘要】伴随着城市发展与社会转型,中国迈入了"邻避时代",邻避效应及邻避冲突致使邻避设施建设进入困境,阻滞城市社会经济发展和居民生活服务需求的满足。基于广州番禺垃圾焚烧发电厂选址案例解析,发现邻避困境本质源于政府、市场、社会三方内部及其之间利益关系的不协调,唯有基于差异化功能定位的利益协商才是解决邻避冲突的根本路径,通过确立邻避设施建设以增进公共服务为目标,组建政府主导、多元参与、共同治理的主体网络,构建嵌入式网络化的供给机制,重构出转型期邻避设施建设的政府-市场-社会多元协同治理模式,给政府、社会、市场搭建一个开敞、互动、协商的载体和平台,引导不同主体的诉求表达、利益协商和服务治理,以超越转型期城市邻避设施建设困境,实现邻避设施有效供给。