【摘要】为解决我国科技资源浪费严重与建设重复难题,我国要进行科技资源共享立法,其制度理念在于要由现行的“持有者权利主义”转向“使用者权利主义”,以“使用者”而非“持有者”为本,来约束制度设计和制度选择行为。