【摘要】我国是一个山地面积广大的多山国家,据粗略统计,全国共有217条大小山脉,山区土地面积约95亿亩,占全国土地总面积的2/3。山区耕地面积约6.1亿亩,占全国耕地面积的2/5。山区人口有9亿,约占全国总人数的1/3。山区县市有1367个,占全国县市总数的1/2。我国的森林、水能、植物、矿产等自然资源大部份分布在山区。山区的自然资源丰富多彩,开发潜力极大,在我国经济建设中占有十分重要的位置。山区不富,中国富不了。党和国家十分重视我国的山区建设,把山区开发整治,作为实现我国2000年现代化建设的第二步战略目标的一项重要工作,并作为党在农村一项长期的经济和政治任务。1990年11月,国务院正式批准将湖南怀化