【摘要】我国十年规划和“八五”计划纲要中指出:“努力推进社会保障制度的改革。要以改革和建立社会养老保险和待业保险制度为重点,带动其他社会保险事业和社会福利、社会救济与优抚等事业的发展。按照国家、集体和个人共同合理负担的原则,在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度,扩大待业保险的范围,完善待业保险办法,实行多层次的社会保险。在农村,采取积极引导的方针,逐步建立不同形式的老年保障制度。”这是我国社会保障事业改革的基本框架和发展的方向。下一步的关键是如何将其具体化,变成具有可操作性的改革措施和实施步骤。由于养