【摘要】本文从国家创新系统角度,以国家利益为主导,通过收集2008—2010年28个省市的面板数据,建立集中决策环境下两阶段DEA效率评价模型,分别计算出整个创新系统的效率和子系统效率,并对整个创新系统进行效率评价。研究结果表明,从整个国家创新系统来看,区域经济发展不均衡造成各省市技术效率和微观经济效率不平衡,从而导致整个宏观科技政策实施绩效水平不高。最后,根据各阶段子系统特点,建立效率矩阵模型,明确各省市科技政策"未消化"的阶段,为下一步改进提供依据和建议。