【摘要】本文界定了领先市场、后进市场与异质市场的内涵,分析了传统创新政策存在的主要问题,探讨了政府在不同市场中的角色,指出国家创新政策应该根据本国产业在全球的潜在市场角色而有所差异。一方面,政府要积极培养国家的领先市场角色,识别并大力支持具有潜在领先市场优势的产业。另一方面,对于后进市场和异质市场的产业,应采用支持快速跟进领先市场的政策工具。