【摘要】科技计划项目立项行为实质上是一种公权力行为,但因其属于高度专业技术性的决定,不能对其提起行政诉讼。应建立科技部内部申诉制度,包括项目申请人向作出不予立项行为的原机关申请复核和向科技部申诉两个程序。