【摘要】自主创新能力薄弱是制约中国绝大多数企业无法成功实现转型升级的重要问题,在导致中国企业自主创新能力薄弱的诸多因素中基于市场失灵引发的技术创新投入不足起到关键作用。通过对科技创新市场失灵界定的基础上,从内源性及外源性角度对创新市场供需双方进行剖析,指出创新失灵治理可通过扩大创新企业的引致需求和引导风险资本流向两方面着手;市场失灵需要政策工具的扶持,然而为避免政府失灵发生,本文将对策分析置入四种创新模式下进行,政策选择上会有所倾斜,以期达到有限社会资源分配的边际效益最大化。