【摘要】特定技术创新系统(TSIS)思路认为主流的"市场失灵"和传统创新系统结构上的"系统失灵"都不足以作为创新政策干预的依据,本文提出以系统功能作为政策分析的基础。一个TSIS的成功发展必定是结构和功能相互作用的过程,将功能和结构整合纳入TSIS分析框架中,可以准确识别技术系统的运行中存在的问题及形成的机制,为激励政策提供更具体的依据和目标。本文结合中国风电技术发展的实际,说明功能—结构分析框架对可持续技术创新政策干预的意义。