【摘要】文章选取北京市非工业用地挂牌出让的微观数据,利用双重差分法,对土地限价出让行为对土地价格的影响和影响机制进行了分析,发现北京市"土地上限价格"政策反向推高了土地价格;进一步分析发现北京市国土部门以合理溢价而非合理地价为依据设定土地挂牌"上限价格",并在控制溢价的同时抬高土地挂牌起始价,致使"土地上限价格"仅实现了"限溢价"而非"限地价"效果。