【摘要】国家新型城镇化规划提出了要提高人口城镇化率,这必须要考虑流动人口的迁移意愿。长期以来广州市吸引了大量外来人口就业、居住,2014年又被列入国家新型城镇化试点城市。广州市流动人口动态监测数据表明:社会资本和人力资本都比较缺乏的流动人口一般无长期居留意愿也无户籍迁移意愿;人力资本和社会资本都比较高的人既有长期居留意愿也有户籍迁移意愿;相对于非农业流动人口而言,农业户口流动人口更渴望将户籍迁入城市,但他们并没有长期居留城市的打算;在广州社会参与程度较高的流动人口,以及来自省内的流动人口,他们长期居留城市但不落户的意愿更强烈。对流动人口的迁移不能采取"一刀切"的做法,要根据流动人口的实际意愿采取不同的引导措施。