【摘要】改革开放以来，我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农业生产力得到很大解放，农村经济迅速发展，农民的生活水平也有了显著改善。然而应当看到，与城市居民收入相比，农民收入水平相对偏低。在这种情况下，却长期存在农民负担过重的问题，而且一直没有从根本上缓解。而过于沉重的负担压在农民头上，不仅直接制约了农民购买力的提高，限制了农村市场的扩大，也导致农民无力扩大农业生产投入，阻碍了农业生产的发展。同时，这也是产生农村干群关系紧张、群众集体上访闹事、封建宗族势力抬头等农村社会不安定因素的主要根源。因此，农民负担过重，决不仅仅是一个经济问题，而且是一个重要的政治问题和社会问题