【摘要】一、问题的提出 长期以来,我国实行“两级调控、四级管理”的宏观调控体制。“两级调控”即中央和地方。中央有完全的宏观决策权和调控权,省一级有部分的宏观决策权和调控权,地方的调控权主要集中在省一级。“四级管理”即中央、省、市(地)和县四级的管理。本文所讲的“市级”主要是指处在中央和省两级调控之下的地级市,包括省会所在城市和省辖大、中城市,也可以包括县级小城市。