【摘要】农民负担问题在本质上是农村公共产品供给体制问题，在家庭土地承包制作为我国农村的基本经营制度存在的条件下，只有建构一种和家庭农业的生存与发展相适应的农村公共产品供给体制，才能从根本上解决农民负担问题