【摘要】文章从一般性和特殊性两个角度将政府行政过程与企业生产过程进行比较,进而由柯布——道格拉斯生产函数推导出政府绩效函数。政府行政过程的一般性从产出投入与企业生产进行对照;政府行政过程的特殊性从劳动密集性、技术不确定性和资本的外在约束性三个方面进行推导。然后文章对推导的结果进行了解析。然而理论推导出的结果最重要的是现实的运用,故文章又提出了政府函数的应用方法。