【摘要】2012年底新型农村社会养老保险基本实现全覆盖后,其连续性参保对于新农保制度的可持续发展至关重要。文章通过对全国新农保最早试点地区856名农村居民问卷调查数据资料的分析发现,从连续性参保来看,农民的参保行为仍然存在自愿性不足的问题,其连续参保行为是关系与结构"双重嵌入性"的结果。在新农保实施初期政策执行上的激励作用要强于利益激励。因此,应当从转变新农保激励机制和适时启动"强制性"参保原则两个方面解决农民连续性参保动力不足的问题。