【摘要】本文系从深化国企改革的角度，看政府职能的转换和公共政策的变迁。（１）在社会主义市场经济中，政府的职能应集中在提供纯公共产品和一些重要的准公共产品，调控宏观经济使其健康运行，防止两极分化和逐步实现共同富裕。（２）政府履行上述经济职能，实施公共政策，有些要通过建立国有企业来实现，有些则不需要建立国有企业而通过采取其它手段来实现。（３）在改革过程中，随着政府职能的转换，政府公共政策的调整，政府把市场能更有效地利用资源的部分交给市场，政府的职责主要是弥补市场的缺陷，国有企业主要是为社会提供公共产品和服务。所以，对一般城市来说，除涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的大型骨干企业外，还要保留国有或国...