【摘要】本文是从国有企业改革过程中出现的大量国有企业困难职工这一现实问题出发， 以应迅速建立起国有企业困难职工社会救济制度为前提， 论述了对国有企业困难职工进行的社会救济， 其实质是对经历传统就业体制的国有企业职工过去劳动贡献的一种劳动关系补偿。并在此基础上， 进一步论证了转移部分国有资产用以进行劳动关系补偿的理论依据、现实依据和政策依据， 同时提出了可供选择的补偿方式及提供补偿额度时应遵循的基本原则。