【摘要】多数国有大中型企业实行公司化改制后，经营状况依然不佳，其直接原因在于公司的治理存在严重的问题和缺陷。而现代公司的效率之源，正是规范的公司治理。造成国有企业改制后治理结构不完善、不规范的主要原因有两点：一是国有资产的所有者缺位导致的所有者约束的弱化及国有产权代表的廉价控制权，二是公司人事安排中普遍的政府行为。要有效地解决公司治理中这两点缺陷，缓解它们不利影响的可行途径，只有通过股权结构的分散化调整，使国有股权不占控股地位，从而弱化国有产权代表在公司治理活动中的作用，同时，充分发挥和利用非国有股权所有者的积极作用。只有这样，国有企业改制后的规范治理机制才能逐步建立起来，改制才能真正取得成功