【摘要】为了合理制定政府养老支出的财政预算,文章通过对养老保障需求的概念分解,构建了人均养老保障需求测算与预测模型;运用1997～2006年陕西省的城镇和农村关于居民消费支出和转移性支出数据,测算了1997～2006年陕西省分城乡的人均养老保障需求,并对2007～2050年的陕西省分城乡人均养老保障需求进行了预测。研究发现,陕西省人均养老保障需求总体呈上升趋势,上升速度在2029之后逐渐减缓;城镇人均养老保障需求与农村人均养老保障需求的比例关系从4.34:1增长到4.82:1。