【摘要】文章认为，我国农业跨世纪发展面临５个主要问题：（１）工农业产品剪刀差大，农业生产比较效益低；（２）工业化与城市化进程不协调，限制农业的发展空间；（３）城乡分割管理的户籍制度改革缓慢；（４）农产品流通体制改革的滞后制约了农业的市场化进程；（５）农户经营规模小，小生产与大市场的矛盾突出。文章提出，进行制度和机制的创新是解决我国农业问题的根本出路：一是转变农业现代化战略重点，促进农业生产经营的市场化；二是建立健全农村市场体系，缩小工农业产品价格剪刀差；三是改革户籍制度，实现农村剩余劳动力的合理转移；四是强化农业经济组织创新，重塑市场经济微观主体；五是大力推行农业产业化；六是明确政府宏观调控职能，建立...