【摘要】利用国家、省、县三级行政单位的统计和普查数据，分析了我国近２０ 年来耕地面积变化的总体趋势、空间特征和驱动因子。揭示出：①减少的耕地主要是分布在东部地区质量较好的耕地，而增加的耕地主要是质量较差的边际土地； ②非农产业占地的多少对固定资产投资的增减仍十分敏感； ③城市化和乡镇企业的分散程度对土地的利用效率具有重要的影响。作者建议重新检讨现行的土地管理政策，提出了应尽快从行政区“耕地总量平衡”向“基本农田的有效保护”转移等政策措施