【摘要】20世纪80年代以来,越来越多的农民进城务工,然而当前农民工群体游离在城市的边缘,职业与社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失,表明他们未能真正融入城市,而是呈现一种"虚城市化"现象,目前户籍制度、社会保障制度、教育制度及政治制度等一系列制度供给的缺失,构成了这一现象的制度根源。