【摘要】本文着重探讨了中国户籍制度和土地制度对人口流动的影响:户籍制度的变迁将广大农民束缚在极为有限的土地上,而土地制度的变迁却是将农民从土地上解放出来。两种制度变迁的综合结果,是将城市的贫困和失业问题,转化成了农村的贫困和失业问题。解决这一问题,需要制度的进一步变迁。