【摘要】社会保障环境是制约人力资本开发的重要因素。目前我国社会保障制度尚不健全,制约了人力资本的开发。因此,应改变社会保障的城乡“二元化”状况,打破社会保障项目的户籍、单位身份界限,降低保障费金率,实现城乡整合,较广覆盖;设计合理的社会保险计缴费办法;破除社会保障管理分散局面;实施“就业保障”;强化社会保障责任与人力资本投资的统一性认识,处理好社会保障环境与人力资本市场的互动关系,以良好的社会保障环境,促进人力资本的开发。