【摘要】国有企业在社会经济生活中有着其特殊功能,即使在市场经济最发达的国家,也存在一定数量的国有企业。在中国,不论是在竞争性部门还是在非竞争性部门,国有企业都广泛存在,并对国民经济的发展起着举足轻重的作用。但是,改革开放以来,我国政府(出资人)与国有企业(用资人)之间的关系,一直未能很好地界定与处理,存在诸多的问题、本文试图通过借鉴外国处理政企关系的经验,寻找我国处理政企业关系的途径,从而确定中国的国有企业制度。