【摘要】用一个时期某一地区刑事案件发案数与某一时期平均总人口数的比率作为衡量该地区社会治安状况的标准之一,这恐怕是大家都认同的观点。然而长期以来立案不实的问题严重地掩盖了刑事犯罪活动的真实情况,影响了对治安形势的正确分析和决策,不能如实反映公安机关担负工作的繁重程度。特别是在改革、开放的新形势下,社会治安情况出现了许多新情