【摘要】一、制度效益问题的提出及其前提分析 党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的决定》,明确了国有企业制度创新的目标就是建立产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。这项制度建设就是一种企业制度的改革,就是用效率的制度取代低效率的制度,以改变我国国有企业因体制僵化、机制落后等而造成的债务沉重、经济效益长期低下等状况。现在现代企业制度试点工作已取得一定成就,但随着改革的深入也出现很多问题,最突出的就是忽视制度效益问题。