【摘要】对管理层的监督和股东的保护是董事会的根本职能,而增加董事会的独立性是实现这种职能的重要方法。文章通过一个监督模型对独立董事的监督效力及影响因素进行了分析,阐述了管理层、独立董事和政府三方的行为及博弈后果,得出了若干结论,证明了政府监管部门监管力度的波动对独立董事的活动有一定的挤出效应,挤出效应可能会导致监管的弱化和失败。