【摘要】在农村经济变革和乡、村两级卫生服务组织的调整重组中,在预防保健领域如何发挥政府的作用,辽宁省海城市进行了初步探索,其改革尚在不断完善之中。海城市农村防保体制改革的经济学意义就在于不仅实现了新形势下的组织创新,而且符合资源经济学的产品的可分性和专有性的划分原则,通过政府部门直接生产、购买私人服务、合同监督等不同形式发挥政府作用,因而提高了系统的运行效率。