【摘要】我国现有社区卫生服务的定位是满足群众卫生需求,但这个定位存在偏差,是社区卫生服务发展陷入停顿的理论根源,而不仅仅将主要原因归咎于政府投入不足。以卫生需求为定位不能推动社区卫生服务全面开展卫生工作,不能实现全民享有卫生保健的目标。新的定位应该在新的健康保障模式即复合型全民健康保障下提出。在新的健康保障体系下和新定位下,社区卫生服务的功能和作用得到新的确定。通过分析社区卫生服务的转型路径,认识现阶段社区卫生服务发展的方向和方式。